榜样|陈国利：做一个有力度更有温度的执法监督人

百名身边的榜样

2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播

编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。为迎接党的二十大胜利召开，大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了“喜迎二十大  奋进新征程”2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。即日起，“安徽司法”微信公众号开设“‘百名身边的榜样’2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏”，持续刊发各行业各领域典型人物事迹，全面展示司法行政机关良好形象，不断激发广大干警职工奋斗热情和担当精神，以优异成绩向党的二十大献礼。

陈国利

1982年出生，中共党员，任任马鞍山市司法局行政执法协调监督科长

所获荣誉：

2021年，被马鞍山市委、市政府授予马鞍山市先进工作者；2018-2020年推进重点项目建设先进个人，被马鞍山市委授予马鞍山市优秀共产党员。

陈国利：做一个有力度更有温度的执法监督人

“有法律问题找陈国利。”这句话已经成为陈国利身边人的一句口头禅。不少执法人员遇到法律难题，都会第一时间想到他。他是法治工作“多面手”，先后从事过司法审判、复议应诉、行政立法、合法性审查等各项工作；他勤学善思，是政府法制同行心中当之无愧的法治专家。2020年，他转岗到行政执法协调监督科，面临新职责、新任务，他锚定“让执法监督有力度、便民惠企有温度”的目标，全面推进严格规范公正文明执法，着力以服务型执法打造法治化营商环境，全市行政执法质量持续提升。

以攻坚克难的劲头，当好执法监督的“排头兵”

规范行政执法行为是执法监督工作的重点，也是难点。陈国利坚持抓重点，全力打造行政执法“三项制度”升级版。将落实“三项制度”细化为38项具体可评价的指标，推进“三项制度”落地落实。全面推进以执法公示规范化、执法全过程记录信息化、重大执法决定法制审核制度化为核心的标准化建设，着力打造“三项制度”升级版。

陈国利坚持破难点，创新执法案件评查及反馈方式，改变以往“点对点”线上反馈方式，首次召开案卷评查情况现场通报会，“面对面”集中通报“问题案卷”。在选出十大优秀案卷的同时，首次通报十大不合格案卷，并纳入年度考核，让监督长出牙齿、更有力度。陈国利坚持出亮点，在全省率先建立行政执法指导案例制度，公布指导案例，有力解决了执法尺度不一致和“同案不同判”问题。

以创新创优的精神，当好服务企业的“店小二”

陈国利坚持一手抓创新、一手抓服务，接续打造便民惠企新举措，让行政执法更有温度，形成了具有马鞍山特色的“三单一库”服务企业新模式。

全面推行《证明事项告知承诺清单》，公布无证明事项单位名单，被列入“我为群众办实事”市级重点民生项目清单。累计实施证明事项告知承诺制22411次，受到了办事群众和企业的普遍欢迎。

集中发布《多领域轻微违法行为免罚清单》。半年来，依法实施轻微违法行为免罚400余起。他还创新制定《企业行政合规清单》。前移执法监督关口，通过大数据分析，逐一摸排出企业行政处罚案件的风险点，列出执法监管中的“高频”违法行为及其表现形式，结合罚则的严重程度列明风险等级并提出合规建议，编制出全省首份《企业行政合规指导清单》，实现了从事后“免罚”到事前“避免罚”的重大转变。

组织编制《服务企业典型案例库》，收录证明事项告知承诺制典型案例、行政执法指导案例、轻微违法行为依法免罚典型案例，通过具体案例进行示范指导，最大限度免除执法人员适用“三个清单”的后顾之忧。

以昂扬向上的状态，当好法治工作的“传播者”

他曾先后获得全省法治政府建设理论与实务研究征文、全国行政复议理论研究征文一等奖，全省依法行政知识竞赛个人一等奖。“干一行、爱一行、钻一行、精一行。”陈国利说，这样在每个岗位都成为行家里手。

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来源：马鞍山市司法局

编辑：朱洪刚  陶友慧

校对：方航

审核：徐春节

安徽省司法厅出品

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